當(dāng)前，陜西清水川能源股份有限公司（以下簡稱清水川能源公司）三期2×1000兆瓦高效超超臨界間接空冷燃煤機組項目的建設(shè)正在有條不紊進行中。該項目于2021年7月17日正式開工，預(yù)計2023年投產(chǎn)。作為陜北至湖北±800千伏特高壓直流工程重點建設(shè)電源點之一，該項目是陜西省“十四五”重點建設(shè)項目。該項目建成后，清水川能源公司預(yù)計年發(fā)電量230億千瓦時以上，對服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)煤炭資源就地轉(zhuǎn)換，帶動煤電一體化模式推廣具有重要意義。
近年來，清水川能源公司始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立“以人為本、生命至上、安全發(fā)展、防患未然”的安全文化理念，不斷細化責(zé)任落實機制，厚植安全文化底蘊，提升全員技能水平，完善風(fēng)險管控體系，多措并舉夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，推動公司安全高質(zhì)量發(fā)展。該公司先后獲得“陜西省安全文化建設(shè)示范企業(yè)”“榆林市生態(tài)環(huán)境綠色標桿企業(yè)”等稱號，2021年7月通過安全生產(chǎn)標準化一級達標驗收。
責(zé)任量化考核 全員齊抓共管
清水川能源公司成立于2011年8月，是陜西投資集團有限公司（以下簡稱陜投集團）旗下大型省屬煤電一體化企業(yè)，規(guī)劃裝機容量460萬千瓦，分三期建設(shè)。其中，一期2×300兆瓦亞臨界直接空冷燃煤機組于2008年4月投產(chǎn)，二期2×1000兆瓦超超臨界直接空冷燃煤機組于2019年5月投產(chǎn)。
該公司以增強員工安全意識，提高員工安全素質(zhì)，推動安全生產(chǎn)齊抓共管為出發(fā)點，不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，細化責(zé)任落實，強化過程監(jiān)管，夯實安全基礎(chǔ)。在落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的過程中，該公司成立以黨委書記、董事長為主任，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門（專業(yè)）負責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會，安委會每季度召開安全專題會，公司每月召開安全例會、安全監(jiān)督網(wǎng)會議，動態(tài)分析企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，部署推進各項安全生產(chǎn)重點工作。
每年年初，該公司結(jié)合安全生產(chǎn)目標要求，對所有崗位安全責(zé)任進行細化，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書和全員安全生產(chǎn)承諾書，構(gòu)建“層層有目標、人人有責(zé)任”的全方位、全過程安全生產(chǎn)責(zé)任體系。今年以來，該公司共簽訂年度安全生產(chǎn)目標責(zé)任書559份、安全生產(chǎn)承諾書559份。
“公司每年以安全生產(chǎn)目標高質(zhì)量完成為導(dǎo)向，組織各級人員簽訂崗位安全生產(chǎn)承諾書，把無形的目標以崗位承諾的形式進行明確，逐級督促落實，形成人人肩上有擔(dān)子、腳下有行動、責(zé)任有落實的安全生產(chǎn)氛圍。”清水川能源公司安全與環(huán)境管理部主任問俊峰介紹。
在此基礎(chǔ)上，該公司制定《安全生產(chǎn)工作獎懲管理標準》《月度績效考核管理標準（試行）》，量化各級人員、各個部門、各個崗位的安全生產(chǎn)工作考核指標，不斷完善考核細則和標準，將每名員工安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況納入年終績效考核，獎優(yōu)罰劣，激發(fā)全員知責(zé)履責(zé)盡責(zé)主動性，確保安全生產(chǎn)工作有力有效落實。
為延伸安全生產(chǎn)管理觸角，該公司注重專業(yè)化安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，在各部室、班組設(shè)立專（兼）職安全員，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，提升管理水平。與此同時，該公司全面實施“安全吹哨人”制度，激勵生產(chǎn)一線員工查隱患、糾違章，人人爭當(dāng)安全員。員工發(fā)現(xiàn)隱患及時向安全與環(huán)境管理部反饋，公司根據(jù)隱患等級發(fā)放獎勵，織密管理網(wǎng)絡(luò)。
今年以來，該公司累計收集一線員工發(fā)現(xiàn)的安全隱患78項，發(fā)放獎金5.4萬元。
“我們定期組織值長、班組長、安全員召開安全生產(chǎn)交流會，研討每月安全生產(chǎn)工作，動態(tài)研判安全風(fēng)險，制定改進措施，抓好安全責(zé)任落實。同時，公司鼓勵全員在各類集體會議、活動中分享講解安全生產(chǎn)、職業(yè)健康方面的經(jīng)驗做法，收集員工安全生產(chǎn)合理化建議，凝聚安全生產(chǎn)合力，促進全員共筑安全防線。”該公司運行管理部運行值長趙星博說。
厚植文化底蘊 安全內(nèi)化于心
安全是企業(yè)最大的效益。一直以來，清水川能源公司大力營造“全員覆蓋、全域覆蓋”的安全氛圍，設(shè)置安全文化長廊、安全角、宣傳欄，在生產(chǎn)車間、班組活動室、員工通道等區(qū)域張貼安全生產(chǎn)宣傳標語、消防安全警示標志等，打造特色安全文化陣地，將安全生產(chǎn)理念潛移默化地融入每一名員工心中，強化全員紅線意識，樹立底線思維。
該公司為把安全培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為全員“想安全、要安全、能安全”的文化陣地，創(chuàng)新方式方法，每年常態(tài)化組織開展安全主題演講、展覽、征文、文藝匯演等活動，精心制作下發(fā)安全文化手冊，根據(jù)各部門專業(yè)安全職能，針對性發(fā)放《電力安全知識應(yīng)知應(yīng)會員工培訓(xùn)手冊》《班組安全生產(chǎn)隱患自查自糾知識》《員工現(xiàn)場急救技能》《班組安全建設(shè)與管理》等書籍，促進全員安全生產(chǎn)知識技能水平提升，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
“一人把關(guān)一處安，眾人把關(guān)穩(wěn)如山。安全是全員攜手筑起的摩天大廈，是涓涓細流匯聚而成的汪洋大海。讓我們攜手同行，共同筑牢安全防線：安全以人為本，是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的前提，需要我們從自己做起，從小事做起，人人重安全，事事重安全。”今年安全生產(chǎn)月期間，該公司舉辦“講好身邊安全故事”主題演講比賽。經(jīng)過前期預(yù)賽選拔，來自公司不同部門的10名員工進入決賽，他們結(jié)合自身崗位工作經(jīng)歷，用熱情洋溢的演講生動詮釋“生命至上、安全為天”的內(nèi)涵，號召全體員工進一步增強安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感。
“公司積極發(fā)揮安全先進模范的引領(lǐng)作用，每年在各部室（專業(yè)）及各值（班）組中評選‘安全生產(chǎn)先進集體’‘安全先進個人’‘安全衛(wèi)士’，通過榜樣的樹立，激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作的主動性、積極性，在全公司范圍內(nèi)營造‘層層重安全、人人保安全’的濃厚氛圍。”問俊峰說。
結(jié)合陜投集團精細化管理要求，清水川能源公司以“編碼、定置、標志、看板”為載體，大力開展“安全文化下班組”活動，全面落實安全精細化管理，增強一線作業(yè)人員安全意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。該公司針對生產(chǎn)作業(yè)大型設(shè)備、公共設(shè)施等，按照區(qū)域、種類統(tǒng)一制定編碼，實現(xiàn)精確定位；對現(xiàn)場各類可移動物品定置擺放地點，設(shè)置作業(yè)風(fēng)險控制卡、存放箱，細化管理；在作業(yè)現(xiàn)場各類危險點設(shè)置警示牌、警示線，給每臺設(shè)備、每個閥門上懸掛標志牌，落實責(zé)任人，實現(xiàn)風(fēng)險可視、安全可控；根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和崗位特點，系統(tǒng)設(shè)置工藝流程、制度標準、作業(yè)指導(dǎo)、考核評比等各類看板，全面提升安全管理信息透明度。
“通過相關(guān)載體的應(yīng)用，不僅使現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理要素一目了然，同時也創(chuàng)造了井然有序的作業(yè)環(huán)境，促進員工安全行為習(xí)慣的養(yǎng)成，進一步提升公司安全生產(chǎn)標準化水平。”問俊峰說。
此外，該公司發(fā)揮黨建核心引領(lǐng)作用，大力開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員模范崗、黨員突擊隊建設(shè)，將黨建與安全生產(chǎn)工作深度融合，引導(dǎo)全體員工向黨員模范看齊，爭當(dāng)安全先進，提升安全本領(lǐng)，強化安全履責(zé)。
“今年公司1號機組等級檢修期間，我們運行管理部成立黨員突擊隊、青年突擊隊兩支隊伍，黨員在生產(chǎn)一線靠前作業(yè)，爭當(dāng)模范表率，積極承擔(dān)急難險重任務(wù)，發(fā)揮旗幟作用，有力保障了等級檢修工作安全、有序進行。此外，我們經(jīng)常在生產(chǎn)現(xiàn)場組織召開主題黨日活動，開展隱患排查競賽，促進全員爭當(dāng)安全模范和安全先進。”該公司運行管理部主任王錦輝說。
夯實技能基礎(chǔ) 筑牢應(yīng)急防線
每年年初，清水川能源公司制定年度安全培訓(xùn)計劃，采取“請進來、走出去”的方式，常態(tài)化組織開展法律法規(guī)、技能操作、安全生產(chǎn)管理、事故案例警示教育及高危作業(yè)、職業(yè)健康、消防急救等各類專項培訓(xùn)，提升員工安全技能水平。該公司狠抓新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、外委單位人員入場三級安全教育培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行培訓(xùn)考核合格上崗作業(yè)，全面落實特種人員100%持證上崗，把好上崗作業(yè)安全關(guān)。
該公司每年定期舉辦安全知識競賽、技能比武、崗位描述競賽等活動，促進全員苦練安全技能，提升安全本領(lǐng)。“公司每年都組織開展1次技能大比武活動，內(nèi)容包括背寫操作票、背畫系統(tǒng)圖、手測設(shè)備溫度、手測設(shè)備振動情況等，一線員工之間互相比拼，取長補短，有助于規(guī)范操作行為，提高操作能力，這項活動辦得非常好。”趙星博說。
“安全是所有工作的前提，沒有安全這個1，其他所有工作都是0。作為生產(chǎn)一線部門，我們常態(tài)化開展安全警示教育培訓(xùn)工作，精心制作生產(chǎn)安全事故案例宣傳教材，每天每班作業(yè)強調(diào)安全風(fēng)險，每周組織學(xué)習(xí)行業(yè)典型事故案例，每月制定安全生產(chǎn)簡報，同時組織員工參加公司警示教育講座，將安全紅線意識貫穿生產(chǎn)作業(yè)始終。”王錦輝說。
為提高應(yīng)對突發(fā)事故的處置能力，近年來，清水川能源公司逐步建立健全公司應(yīng)急管理體系，編制完善生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案，包括15個專項應(yīng)急預(yù)案及34個現(xiàn)場處置方案；每年制定應(yīng)急演練計劃，定期組織開展洪澇災(zāi)害、廠用電全失、有限空間中毒窒息、高空墜落、觸電等專項應(yīng)急演練。同時，該公司建立了一支28人組成的專業(yè)消防應(yīng)急救援隊伍，各部室（專業(yè)）選出義務(wù)消防員200余人，建立防汛搶險突擊隊2支，不斷完善“橫到邊、縱到底”的應(yīng)急管理體系。
“1號鍋爐送風(fēng)機上方電纜自燃，檢修人員發(fā)現(xiàn)電纜著火，爬至電纜橋架滅火時不慎跌落受傷，請求支援。”
“立即啟動公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急響應(yīng)，組織各應(yīng)急小組前往進行處置。”
9月20日，清水川能源公司舉行2022年電力生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急演練。演練模擬公司1號機組鍋爐因線路老化短路發(fā)生自燃起火，檢修人員發(fā)現(xiàn)火情后，在緊急處置過程中從高空墜落受傷。接到險情報告后，該公司立即啟動生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，組成設(shè)備搶修組、警戒維護組、傷員救治組等，第一時間聯(lián)系地方醫(yī)院和直升機轉(zhuǎn)移救治傷員，同時有序組織開展現(xiàn)場警戒、滅火、設(shè)備搶修等應(yīng)急搶險工作，最終成功處置險情。通過此次演練，進一步檢驗了公司應(yīng)對突發(fā)綜合傷害事故的能力。
完善管理體系 豎起管控屏障
清水川能源公司共有10個生產(chǎn)車間，針對機組等級檢修、日常維保、技改及重大危險源管理等安全生產(chǎn)管理工作點多、線長、面廣的實際，公司牢固樹立“有風(fēng)險沒有及時發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險沒有及時提示和處置是瀆職”的風(fēng)險管控理念，不斷完善管理機制，細化管理責(zé)任，加強重點部位和重大風(fēng)險區(qū)域風(fēng)險防控，動態(tài)消除事故隱患，筑牢風(fēng)險管控屏障。
該公司制定《重點部位和重大風(fēng)險區(qū)域安全責(zé)任包聯(lián)實施方案》，實行重點部門、重大風(fēng)險區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包聯(lián)制，由公司黨委書記、總經(jīng)理等12名負責(zé)人全覆蓋包聯(lián)公司制氫站、灰場等風(fēng)險區(qū)域，各區(qū)域包聯(lián)人員嚴格組織開展生產(chǎn)作業(yè)安全監(jiān)督檢查、風(fēng)險辨識、隱患整改等工作，繳納風(fēng)險抵押金，落實全域風(fēng)險隱患管控責(zé)任。
與此同時，該公司制定《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理實施細則》和《安全生產(chǎn)信息報送工作規(guī)定》，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶隊安全隱患排查治理常態(tài)化管理，每年定期組織開展春檢、秋檢、重要節(jié)假日期間專項檢查，以及防汛、防火、防寒、防凍等各類專項檢查，每月組織開展2次公司級安全生產(chǎn)大排查，各專業(yè)部門每周開展專項安全檢查，嚴格執(zhí)行隱患閉環(huán)管理，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。今年以來，該公司累計開展各類安全大排查及專項檢查30次，排查隱患200余項，已全部完成閉環(huán)整改。
為全面加強設(shè)備安全管理，該公司創(chuàng)新建立設(shè)備缺陷管理體系，編制實施設(shè)備缺陷管理標準，將設(shè)備缺陷按照“三類四級”進行管理，即一般缺陷、重要缺陷、重大缺陷“三類”，日常缺陷、停機（臨修）缺陷、等級檢修缺陷、技術(shù)改造缺陷“四級”，全面實施缺陷分級、分類管控，落實落細設(shè)備缺陷從發(fā)現(xiàn)、錄入、通知到消除、驗收各個環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，保障設(shè)備安全可靠運行。
“十年企業(yè)靠經(jīng)營，百年企業(yè)靠文化。多年來，清水川能源公司始終牢記‘如履薄冰、如臨深淵、安全無小事、安全無借口’，堅持‘安全第一、預(yù)防為主、綜合治理’方針，不斷創(chuàng)新、豐富安全文化載體，厚植安全文化底蘊，打造人人有義務(wù)、人人有作為、人人有擔(dān)當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)格局，以文化促管理、以管理促安全、以安全促發(fā)展，向打造國內(nèi)煤電一體化標桿企業(yè)不斷邁進。”該公司總經(jīng)理韓飆說。（來源：中國應(yīng)急管理報）